Van: de Regiegroep Passend Onderwijs Aan: Alle Collega’s in Noord-Kennemerland maart 2009

Beste Collega’s,

Net voor de vakantie nog even een zesde nieuwsbrief. Vooral gewijd aan de landelijke ontwikkelingen Passend Onderwijs. En natuurlijk ook aan de studiedag op 14 oktober.

Adviezen van de Evaluatie Commissie Passend Onderwijs
Deze adviezen geven een beeld van de bevindingen van de Evaluatie- en adviescommissie Passend Onderwijs betreffende de voortgang van de beleidsoperatie die onder de noemer Passend onderwijs in gang is gezet. De advisering is uitgewerkt in een aantal aanbevelingen.
Zie voor de volledige tekst Advies OP WEG NAAR PASSEND ONDERWIJS, www.ecpo.nl.

Aanbeveling 1
De commissie adviseert de staatssecretaris om tijdpad en fasering van de uitvoering van de beleidsvoornemens bij te stellen om zo de via de ‘lerende aanpak’ verworven kennis en inzichten in wet- en regelgeving te kunnen verwerken. Verantwoorde invoering van Passend onderwijs vraagt meer tijd dan oorspronkelijk was gedacht.
Aanbeveling 2
De commissie adviseert om wetgeving op dit moment uitsluitend te realiseren voor de kwalitatieve aspecten van het (V)SO en (nog) niet voor de inrichting van de regionale netwerken. Om toch tegemoet te komen aan de behoefte van het veld aan meer duidelijkheid verdient het aanbeveling om – middels een proeve van wet – inzicht te bieden in hoe de wettelijke verankering van een volwaardig zorgstelsel Passend onderwijs er in optimale vorm uit kan gaan zien.
Aanbeveling 3
De commissie adviseert de staatssecretaris om concreet, bij voorkeur in termen van beoogde effecten, duidelijk te maken welke resultaten met Passend onderwijs worden beoogd, in het bijzonder voor leerlingen.
Aanbeveling 4
De commissie adviseert de staatssecretaris ervoor zorg te dragen dat op landelijk niveau via het cohortonderzoek COOL gegevens worden verzameld om ook de vorderingen van ‘zorgleerlingen’ in kaart te brengen.
Daarnaast adviseert de commissie de staatssecretaris om concrete afspraken te maken met de regionale netwerken over het volgen van hun eigen leerlingen.
Aanbeveling 5
De commissie adviseert de staatssecretaris bij het toekennen van subsidie aan experimenten en veldinitiatieven van regio’s nadrukkelijker te vragen om concreet aan te geven welke initiatieven zij nemen om leraren in positie te brengen en wat zij doen om leerkrachten de ruimte te geven zichzelf voor te bereiden op Passend onderwijs.
De commissie adviseert de staatssecretaris voorts op dit punt niet alleen heldere eisen te stellen bij de initiële toekenning van de veldinitiatieven en experimenten maar ook bij de jaarlijkse verlenging van subsidies aan veldinitiatieven en experimenten.
Aanbeveling 6
De commissie adviseert de staatssecretaris -naast de wettelijke verankering van de medezeggenschap van ouders- zo snel mogelijk helderheid te scheppen over de rechten van de ouders wanneer het gaat om een passend aanbod voor hun kind. Duidelijk moet worden of er straks voor ouders ook nog iets te kiezen is of dat elk aanbod dat door het regionaal netwerk gedaan wordt, beschouwd zal moeten worden als “passend”.
anbeveling 7
De commissie adviseert de staatssecretaris om aan het concept ‘zorgplicht’ zodanig invulling te geven dat het voor alle betrokkenen (beleidsmakers, schoolbesturen, vertegenwoordigers van het management, leraren en ouders) op korte termijn duidelijk wordt wat hiermee wordt bedoeld en wie dat regardeert. Dat impliceert een heldere opsomming van de rechten, plichten en sancties die aan dit begrip verbonden gaan worden.
Aanbeveling 8
De commissie beveelt de staatssecretaris aan meer duidelijkheid te geven over de plaatsbepaling van het ene loket Passend onderwijs ten opzichte van de gemeentelijke Centra voor Jeugd en Gezin.
Aanbeveling 9
De commissie adviseert de staatssecretaris aanwijzingen te geven aan CFI en Onderwijsinspectie om de informatievoorziening zodanig in te richten dat voor alle betrokken partijen sneller en beter zicht ontstaat op de regionale netwerken als functionele eenheid.

Time-Out

Even een time-out….zo staat te lezen op de landelijke website.
De krantenkoppen voorafgaande aan het Algemeen Overleg in de Tweede Kamer van 25 juni logen er niet om: ‘Heroverweging passend onderwijs’. De adviezen van de Evaluatie Commissie Passend Onderwijs en het onderwijsverslag van de inspectie vormden daarvoor de belangrijkste aanleidingen.
Het proces in de richting van Passend onderwijs heeft even een moment van bezinning nodig. Net als bij time out voorzieningen, maar niet te lang. Zo zou de uitkomst van het Algemeen Overleg kunnen worden gekenschetst. In september komt er een concreet plan van aanpak als reactie op de adviezen van de inspectie en in het bijzonder de Evaluatie Commissie Passend onderwijs,

De staatsecretaris, mevrouw Dijksma, had op dinsdag de 23e een brief naar de Tweede Kamer gestuurd met daarin een passage die in het overleg centraal stond:
“Het advies van de ECPO en het Onderwijsverslag van de inspectie zijn voor mij aanleiding om het proces van Passend onderwijs zoals dat in gang is gezet te heroverwegen. In het onderwijs aan leerlingen met een beperking doet zich een aantal knelpunten voor op het gebied van kwaliteit, wachtlijsten en thuiszitters. Het is dan ook geen optie om de huidige situatie te handhaven. Wel doet zich de vraag voor of wij de accenten op de goede onderdelen leggen. Er gaat nu veel energie naar de bestuurlijke vormgeving van netwerken in plaats van naar de verbetering van de kwaliteit en het toerusten van leraren.”
Het plan van aanpak dat de staatssecretaris voor ogen staat zal worden opgesteld met de onderwijsraden, de vakbonden en de ouderorganisaties. De leden van de vaste Kamercommissie OCW wilden helderheid over wat deze heroverweging in gaat houden. Andere belangrijke punten waren:

• hoe ontstaat er duidelijkheid over de inzet van de zorgmiddelen? (uit de rapportage Zicht op zorggelden’ die bij de kamerstukken zat, blijkt dat er niet duidelijk kan worden gemaakt hoe deze middelen worden ingezet);

• hoe kan het toezichtkader van de inspectie worden bijgesteld zodat scholen met zorgleerlingen niet worden afgerekend op mindere resultaten maar juist een plus kunnen krijgen als ze veel met die zorgleerlingen bereiken?

• hoe zit het met de inzet van het patiënt gebonden budget (er zijn veel geluiden dat de combinatie van een PGB en onderwijs voor veel kinderen dreigt weg te vallen, waardoor onderwijs niet meer mogelijk kan zijn)?

De staatssecretaris zegde de Kamer toe dat er in september een concreet plan ligt dat antwoorden geeft op de aanbevelingen van de ECPO.

En wij in Noord-Kennemerland?

Gelukkig hoeft Noord-Kennemerland niet steeds energie te stoppen in het bestuurlijke proces. We hebben een regionaal netwerk, waarvan de activiteiten zijn vastgelegd in de Ontwikkelagenda. Wat er nu landelijk gebeurt raakt ons dan ook niet zo. We krijgen meer tijd. Meer tijd om precies te doen waar de staatssecretaris om vraagt: er voor zorgen dat alle leerlingen die specifieke hulp nodig hebben:

• in beeld zijn (het is duidelijk wat er aan de hand is en waar de hulp uit moet bestaan);

• in traject zijn, waarbij de verantwoordelijkheden helder beschreven zijn in termen van casemanagement;

• er snel en doeltreffend geholpen worden.

Samenwerking met de ouders is daarbij onontbeerlijk. We gaan nog nadrukkelijker dan in verleden ouders interesseren in een groep die we voorlopig Ouders Voor Ouders noemen.

Studiedag Passend Onderwijs Noord-Kennemerland

De studiedag op 14 oktober wordt definitief gehouden in het DSB-stadion. Het aantal deelnemers is momenteel ongeveer 175.
De ochtend is informatief, de middag interactief. We hebben pittige stellingen bedacht. Door middel van stemkastjes brengen we uw mening direct in beeld. Verder zijn er ruim 20 kraampjes met allerlei wetenswaardigheden, goodpractice, verwijsmogelijkheden.
Aanmelden kan nog: Dit e-mailadres is beschermd tegen spambots. U heeft JavaScript nodig om het te kunnen zien.
Of schriftelijk: Samenwerkingsverband “De Basis” t.a.v. mevr. E. Beljon,
Kortenaerkade 22, 1813 SV Alkmaar